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开创服务业高质量发展新局面，既是目标愿景也是实践要求，是一场涵盖服务业发展理念和发展方式的全方位、深层次变革。扩能提质服务业，绝非简单追求规模大小、增速快慢和占比高低，而是要顺应新一轮科技革命和产业变革加速演进、顺应14亿多人口迈向现代化的迫切需要，提高服务业供给质量、产出效率、创新能力和开放水平，更好发挥服务业在促进经济增长主动力、吸纳就业主渠道的作用。

“十四五”时期，我国服务业增加值连续迈上3个“10万亿元”新台阶，新兴领域蓬勃发展，创新模式不断涌现，现代服务业保持较快发展势头。从经济发展的一般规律与我国发展的阶段特征看，今后我国服务业在规模和质量上仍有很大提升空间。“十五五”时期促进服务业优质高效发展，要聚焦生产生活重点领域，分层分类有序推进，不断培育服务业新增长点。

聚焦工业设计等发展相对滞后的重点环节，全链条补强生产性服务业短板弱项，持续强化产业升级支撑。做大做强生产性服务业是建设现代化产业体系和夯实实体经济发展根基的关键所在。近年来我国生产性服务业取得长足发展，但与国际先进水平相比仍有差距，比重不高、结构不优、融合不深、竞争力不强等问题相对突出。要坚持分业施策，着力提升面向制造业的专业化、社会化、综合化服务能力，增强研发设计、知识产权、科技成果转化、检验检测认证等服务能力，提高金融租赁、物流仓储、人力资源等服务综合竞争力，做强做优商务服务，发展高水平第三方专业机构，提高公信力和国际认可度。

聚焦高品质供给不足、便利化程度不够、标准化水平不高等问题，进一步做优做强生活性服务业，更好满足消费升级需求。当前，我国居民消费结构正从“生存型”向“发展型”、“享受型”转变，服务消费、体验经济等日渐成为消费市场新的增长点。要顺应居民收入提高、消费扩容升级、人口结构变化等趋势，围绕居民日常生活需要、高品质生活追求、多样化消费需求，加快补齐养老、托育、健康等普惠服务短板，鼓励批发零售、住宿餐饮特色优质发展，提高家政、物业、快递等服务质量，促进多业态融合发展，打造更多生活性服务业新业态，培育更多新增长点。

聚焦难以标准化、信任机制缺失等突出堵点，完善服务业发展政策体系，培育更多“中国服务”品牌。与享誉全球的“中国制造”相比，我国服务业发展明显滞后，这与一些领域存在的不合理限制多、要素保障不到位等问题密切相关。要深入把握产业演进趋势，坚持既“放得活”又“管得好”，积极扩大开放，进一步增强政策支持的针对性有效性。要着力加强服务质量管理体系建设，推行优质服务承诺、标识制度，支持服务业企业实施品牌战略；加快养老、托育等重点领域服务标准建设，提升从业人员专业化水平，完善技能评价机制和信用体系。

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